“公园城市”从这里提出天府新区做对了什么

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2018年2月11日，公园城市理念首次在四川天府新区兴隆湖畔提出，经过4年多建设，这里的蓝色跑道环湖蜿蜒，水草在水中摇曳，从滞洪洼地变成“网红”打卡地和创新策源地。这是天府新区先行先试公园城市的一个缩影。

四川天府新区公园城市建设局党组书记、局长王科说，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》多次提及天府新区，这不仅是对新区创新实践成效的肯定，也要求新区继续先行示范，持续创造可复制可推广的典型经验和制度成果。

回到原点

规划由沿路布局变为沿河、沿绿布局,“公园城市”在这里被首次提出

天府新区兴隆湖，是公园城市建设的重要记忆点。8年前，这里只是鹿溪河流域的一处滞洪洼地。

天府新区建设之初，就将生态文明与经济社会发展如何匹配纳入规划和建设中。

“当时，我们遵循的一个原则，就是尽量保持原有地貌、地势，保护原生植被、避免大挖大填，更多的是在此基础上进行修复、治理和提升。”王科介绍，设计团队充分利用这里低洼地形特点，壅水成湖。2013年11月，兴隆湖项目动工。

2014年10月，天府新区获批成为第十一个国家级新区，迎来新一轮发展机遇。

2017年底，天府新区对城市规划进行了迭代升级，将原本沿道路布局方案，转变为沿河、沿绿布局新模式。如此，河流、湖泊、绿地在天府新区不再是城市后花园，而是人和城市使用的空间，具有带动产业发展功能。

这一模式的转变，使得城市与山水真正融合在同一维度，也是从底层逻辑上重塑城市形态的关键之举。

2018年2月11日，在兴隆湖畔，公园城市理念被正式提出。公园城市是新的营城理念，无先例可循，天府新区在建设过程中进行了先行先试。

2.0版本

不仅整个城市是一个大公园,老百姓出门也像在自家花园

站在兴隆湖畔，向东望去，映入眼帘的是葱郁的龙泉山。

如何建设公园城市？王科说，天府新区的做法是将城市建设融入大自然中，“构建一种城市与自然和谐共生的全新城市形态”。基于这一考量，天府新区统筹生产、生活、生态空间，合理控制各类用地规划比重，将城市建设区产业用地比重由27.2%压缩至20.6%、蓝绿空间比例由65.7%提高至70.1%。

简单来说，就是通过改变传统城市“摊大饼”发展模式，沿鹿溪河布局天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城3个城市组团；在组团内部，划分成若干个公园片区、公园社区和公园街区。通过4级空间体系深化城市与自然的关系，不仅可以将好山好水好风光引入城市内部，还能有效增强城市生态系统碳汇能力，让城市在自然山水中有序生长。

目前，天府新区已构建形成“大开大阖、显山露水，高低错落、疏密有致”的空间格局。

随着天府新区城市空间格局成型，人口和产业快速聚集。“居住和工作在这里的人，如何看待这座城市，如何与这座城市共成长，如何跟这座城市产生链接，这是我们要思考的问题。”王科说，这是天府新区公园城市建设“2.0版本”要去解决的问题。

“一个城市的预期就是整个城市都是一个大公园，老百姓走出来就像在自家花园一样。”王科认为，目前天府新区基本上做到了这句话的前半句，而后半句是接下来要重点探索的。这需要对城市建设过程中的视角进行迭代转变，从“俯瞰视角”转向“人的视角”，谋划思考公园城市建设。

未来之城

聚焦人的感受打造理想街区

“公园城市不是对工业文明城市发展的修修补补，而是另一种全新的发展方式。”中国社科院学部委员、经济学家潘家华表示，作为后工业时代的新城市形态，公园城市应当是城市发展的一个革命性形态。

街区是一座城市最大的公共开敞空间。王科说:“我们理解，公园城市的街区应该是城市的客厅，是一个可以让老百姓很想亲近的公共空间，所以它要体现人本逻辑，针对老百姓的日常生活需要，运用美学视角和低碳思路，有机衔接不同地块内的功能布局，从而引导老百姓走出家门，在街区享受城市带来的美好生活。”

为此，天府新区在公园城市建设局增设理想街区处。

经过对国内外知名街区的研究对比，天府新区给出理想街区需要呈现的4种形态:更适宜的空间尺度、更宜人的步行环境、更具活力的街道界面、更有特色的街道风貌。以此为标准，在天府总部商务区、成都科学城、天府数字文创城3个产业功能区内，分别选取样本街区进行了规划建设。

“街区是老百姓直接感受一座城市的空间，公园城市建得好不好，从本质上来说，直接反映在街区建得好不好。”王科说，城市建设的终极目标是“聚焦人的感受”，公园街区作为最小组成单元，只有把它规划好建设好，公园城市才能最终得以呈现。

基于天府新区对公园城市建设的探索，2021年12月，国家标准化管理委员会印发《关于支持四川天府新区开展公园城市标准化综合试点的复函》，批准四川天府新区开展公园城市标准化综合试点。这意味着四川天府新区成为全国首个公园城市标准化综合试点单位，公园城市建设进入标准化、规范化、科学化、精细化发展轨道。